三向发力构建节水新格局 走出滨海节水增效高质量发展新路子

山东省威海市水务局局长 刘源

山东省威海市人均水资源占有量不足全国的1/4，属滨海严重缺水城市。近年来，威海市坚决贯彻落实节水优先方针，全面落实“四水四定”原则，推动水资源供给侧、消费侧双向发力，用水效率不断提高，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量占全省的53.7%、65.3%，走出一条北方沿海缺水城市节水增效高质量发展之路。

机制创新 构建精细化管理体系 强化水资源刚性约束

制度引领，严格管控用水总量。建立市县两级用水总量指标体系，严格落实水资源刚性约束制度要求，实施水资源消耗总量和强度双控，下达年度用水计划1164份，计划用水下达率100%。

政策激励，助力农业节水转型。建立健全节水者受益激励机制，通过推行精准补贴、节水奖励等多元化激励措施，重点支持农业节水大户发展，实现节水灌溉面积146万亩，年节水约2800万立方米。

数字赋能，打造智慧监管模式。依托水利部取用水管理平台，对5632个取水口进行信息比对，排查整改疑似违规取水问题197个，非农取水口建档率100%；设置节水管理模块，参照年度用水和月度用水计划指标自动分析研判用水情况，发现异常系统自动向业务管理人员报警，年可减少水资源消耗500万立方米。

创新驱动 激活节水内生动力 推动技术突破与产业升级

核心技术攻关，破解行业难题。针对传统水表存在的响应滞后、微小流量漏计等问题，成功研发“梦唤醒智能水表”，突破实时唤醒、全域信号覆盖、管网漏损智控三大核心技术，在第十九届国际水利技术推介会上被列为全国推广产品，入选水利部先进实用科技成果。

节水产业引领，培育新质生产力。积极支持节水产业发展，中欧水处理及膜技术创新产业园获批建设山东省节水技术创新中心，全市3家企业入选山东省第一批节水重点企业名录，有效激活节水产业新质生产力。

强化非常规水利用，提升再生水利用率。针对中水直排入海、再生水利用率不高的情况，重点加强非常规水利用，推进城区污水处理厂提标改造，尾水水质提升至地表水准IV类标准，形成包括工业用水、市政杂用、生态补水等方式在内的再生水利用模式，2024年全市再生水利用量达4109万立方米。

全民共治 打造社会节水样板 凝聚节水合力

试点先行，推动节水型社会建设。哈尔滨工业大学（威海分校）通过合同节水改造，累计节水100万立方米，产生经济效益970万元。全市累计建成节水型单位169个、节水型小区60个，争创省级节水标杆5个，打造省级节水教育基地2处，节水型高校建成率达70%。环翠区入选全省水资源承载能力试点区，荣成市入选全省首批取用水领域信用体系建设试点，乳山市水资源承载能力试点顺利通过省级验收。

凝聚合力，构建社会节水新格局。推出水务经理制度，在市区年用水量超1万立方米的380家用水企业设置水务经理和专职水管员，负责节水用水日常监管，对标行业节水标准，严格取输用耗排等关键用水环节管理，企业平均节水率超18%；支持年用水总量超1000万立方米的企业开展水平衡测试，通过系统诊断用水流程，精准识别管网漏损、工艺耗水等关键瓶颈环节，指导企业实施节水技术改造，预计年节水率达15%以上；以管网改造、城乡一体化为抓手，实施供水管网更新改造三年行动，公共管网漏损率降至4.3%；推动城乡供水“一张网”管理，统管率达95.94%，规模化率提升至80.84%，全市2521个村庄全部实现24小时稳定供水；完善农村供水工程水价形成和水费征收机制，推行“按方收费”机制，农村水费征收率达到98.97%，以经济杠杆倒逼节水意识提升。