“135”节水显成效 百强县生态绽新颜

四川省达州市宣汉县委书记  杨勇

达州市宣汉县位于四川省东北部、大巴山南麓，总面积4272平方公里，2023年全县水资源总量44.49亿立方米，人均水资源占有量4700立方米。宣汉县始终坚持经济高质量发展和生态高水平保护协同推进，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以“135”节水护水系统治理，推动供给管理向需求管理、粗放用水向高效用水、按需用水向主动节水转变，节水型社会建设取得显著成效。

建立一个体系 高位推进抓节水

节约用水是高质量发展的必然要求，宣汉县以节水型社会建设为抓手，着力构建科学高效的节水工作体系。

领导带动强统筹。成立节水型社会建设工作领导小组，将节水工作纳入党委和政府重要议事日程，县委、县政府主要领导带头深入灌区、企业、学校等实地指导，定期组织召开部门协调会，统筹调度推进节水护水工作。

部门联动聚合力。出台《宣汉县县域节水型社会达标建设实施方案》，明确水利、发改、自然资源、农业农村、经信等部门职能职责，构建政府主导、水利牵头、部门协助、公众参与的节水工作格局，形成推动节水行动工作强大合力。

制度推动促规范。编制出台《宣汉县最严格水资源管理制度实施方案》《主要江河流域水量分配方案》《水权水价改革试点方案》《农田水利灌溉渠系管理办法》等系列文件，建立起总量控制、定额取水、取水许可、累进加价制度机制，促进合理高效用水、科学有效节水。

紧盯三大领域 高效施策抓节水

宣汉县根据农业、工业、生活用水量占比70%以上的县情实际，聚焦重点领域，以水定需，精准施策，分类推进节水护水工作。

农业节水增效增收双赢。制定《宣汉县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》，实施农业水价综合改革和高效节水灌溉改造项目，衬砌、修复渠道和新建管道，安装智能化计量设备；大力推广喷滴灌、水肥一体化节水技术，全县7.1万亩农田实现节水灌溉，其中高效节水灌溉面积3.24万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

工业节水减排减耗并进。以节水型企业创建为抓手，加快推进高耗水行业管理，严禁高耗水项目进园区，淘汰落后产能和高耗水、高污染产业，同步抓好现有企业节水技术改造，工业水重复利用率达97%。

城镇节水降损降污齐飞。大力实施城乡供水一体化，更新改造城区老旧供水管网，推动同网、同质、同价，减少输水损失和用水环节跑冒漏滴现象，2023年城区供水管网漏损率降低至9%；提档升级污水处理厂，日处理能力增加2.5万吨，有效提高污水资源化利用率。

突出五个坚持 高标准治理抓节水

宣汉县坚持系统思维，统筹兼顾，将节水要求落实到供水、输水、用水全过程，确保节水护水工作取得实效。

坚持取水许可，规范取水行为。严把取水许可入口关，落实取水许可管理制度，建立取水许可台账，对直接从江河湖泊或地下取用水资源的建设项目开展水资源论证，推动水资源规范管理；城镇居民用水实施阶梯水价制度，非居民用水实施超计划超定额用水累进加价制度，倒逼用水户节约用水，实现从“水源地”到“水龙头”的全程精细化管理。

坚持严格监管，保障依法取水。加强水行政执法人员培训，健全完善水行政执法协同机制，加大对饮用水水源地保护的日常巡查频次，严厉打击无证取水、超许可取水、破坏水生态取水等行为；督促县内规上企业做好取水在线计量设施安装和运维工作，强化监测数据应用，对超计划取水户采取累进加价处罚措施并列入重点监控名单进行管理。

坚持示范带动，创树节水标杆。以健全节水制度、加强节水管理为重点，积极开展节水型单位、企业、机关、学校等创建活动，树立节水标杆，形成以点带面、辐射示范的良好效应。截至目前，全县累计创建节水载体95个，其中节水型单位33家、节水型企业10家、节水型机关37家、节水型学校15所。

坚持宣教并举，提升节水意识。紧扣“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等节点，充分利用广播电视、微信公众号、知识竞赛、现场宣讲等方式，组织开展护水、爱水、节水宣传活动，增强公众节水爱水意识，让节约用水成为全民共识和全民行动。

为进一步巩固提升节水型社会建设成果，宣汉县将坚定贯彻习近平生态文明思想，高标准谋划节水护水工作，走好水资源节约集约高效利用之路，为推动宣汉经济社会高质量发展提供坚强的水利硬支撑。